续谱“后陈经验” 创新农村基层社会治理

近期，浙江省民政厅公布了387个单位为第三批省级引领型农村社区，其中我县3个村入选，白洋街道百花山村便是其中之一。

1992年7月，我县经济开发区成立。随后，因经济开发区规模逐渐扩大，白洋街道和开发区工业园区高度融合，出现了大量的园中村。而白洋街道百花山村就是一个典型的园中村。其由叶棋、龙源、金畈、石甲洞四个村合并而成，常住人口1460余人，外来务工人员11600余人。

“庞大的外来务工群体集聚，带来的是环境卫生管理、社会综合治安管理、出租房消防安全管理等难题。”白洋街道百花山村党支部书记宋树林说道，“但我们同时也发现，这些外来人口呈‘企业同事群、老乡群体群、家族亲友群’”的三大特点。而且他们常年居住在这，对居住地认同度较高。”为此，白洋街道党工委对症下药，以“党建 社会基层治理”模式，推出以外来人口代表（8-20名）、村辖区企业负责人和村两委成员及其配套组织成员、片区民警、联村法律顾问等组成的“社区村务联席参议会”，以农村居民反映强烈的突出问题作为工作的出发点和落脚点，以期不断满足农村居民的多元化需求，提高农村居民生活质量和文明程度，为园区村带来很大的人口红利优势。

“我来武义7年了，在这创办了我自己的企业，这是我的‘第二家乡’。”作为村务联席参议会外来人口代表龚浩向记者说道，“这个参议会的设置，让我们这些‘新百花山村人’与‘本地人’很好地融为一体，我们参与村庄治理与建设的积极性也得以不断提升。”在前不久的创文攻坚时刻，参议会成员们在村党组织的领导下，参与村庄建设、农村垃圾分类、出租房管理等工作，入店入户，耐心细致地向村民、商家讲解有关创文工作的要求和垃圾分类的注意点。在暑期期间，还与民生大篷车一起开展关于防灭火和基础救援技能培训等活动，通过详细的讲解和现场的实践操作，给村里居民们带来安全防范知识和技能。

近几年来，在参议会成员的共同努力下，百花山村创办了幼儿园，完成了室内菜市场建设，增加了村集体收入；在企业出租房内还配备了消防器材，建设了集中式充电桩，监控达到全覆盖；并针对村内停车难、停车乱等问题，村集体规划停车位，使停车整齐有序；除此，百花山村还推进了开发区小学建设、牡丹路改造拓宽建设等民生工程。

社区村务联席参议会的成立是依托后陈经验深化改革发展的一个创新举措，其通过不断地探索，创造“老乡管老乡”、“老乡建设新家乡”的治理新模式，增强了为村民服务的理念，推动了农村基层社会的和谐发展，打造了武义社会综合治理的第二张金名片。