城镇老旧小区改造有大进展，楼市又有何改变？

城镇老旧小区改造工作又有大进展，楼市可能要变天了。

4月4日，国务院常务会议明确提出“推进城镇老旧小区改造”。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。

此“旧改”非彼旧改，放在首位的是“改造、提升”，而非拆除重建。而被纳入改造的小区，未来被拆除重建的可能性将大大降低。可以说，此次推进城镇老旧小区改造，将直接改变我国未来几年的楼市走向。

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“旧改”与棚改货币

位于城市中心的“老破小”，在一部分购房群体中极受欢迎，毕竟总价低，交通方便，没准还能赶上个拆迁，平白捞一笔。

比如去年8月，深圳市罗湖区一栋公寓楼发生了沉降坍塌事故，事故一出，业主和中介坐地起价。而当地中介也以此作为噱头，直接在该小区的房源广告上打上了“拆迁”的标签，并表示“房子已倒，坐等拆迁”。

据了解，该小区公寓楼的楼龄大多在30年以上，年代久远，所以升值幅度远低于该地区的新房、次新房。而一旦老旧小区拆迁重建，由于地段优越，往往是身价暴涨。

坐地起价的事并不少见，前些年老旧小区的拆迁重建还算多，但随着拿地成本越来越高，开发商也将目光投到了城市新区、近郊区等地，美名其曰“新蓝海”。所以很多城市，往往都是新区、近郊区建设得更好，高楼大厦，都市丛林；而以前的老城区往往还保留着上个世纪的风韵，鳞次栉比的楼梯房比比皆是。

始建于2000年以前的旧房，社区配套绝大多数都是不完善的，外墙墙皮脱落，公共空间过于老旧，供暖管道、上下水管道也存在老化等问题，给住户造成诸多问题。据住建部统计，符合“建成于2000年以前 公共设施落后 居民改造意愿强烈的小区”，全国一共有17万个，涉及到的居民大概有3000多万户，上亿的居民。

即使是快马加鞭地推进城镇老旧小区改造，距离全部完成也需要很长一段时间。而城镇老旧小区的改造工作，将直接影响未来一段时间的楼市格局。

首先是这些老旧小区的改造，明确是以“改造、提升”为前提的，而非拆除重建，这个前提直接决定了改造小区的房屋在未来很难出现房价暴涨的情况。毕竟房屋的产权年限、折损程度都摆在那里，这些并不是改造老旧小区能够解决的。

但是周边的新房、二手房的房价，肯定要受到这些“老破小”的影响。毕竟对那些购房群体来说，无疑是多了一种选择，也能在很长一段时间内平衡该地区的房价。

也正是基于“改造”的性质，让“推进城镇老旧小区改造”跟原先推行的棚改政策注定会走上不同的道路。我们都知道，从2015年开始的“棚改货币政策”，直接将配套不足、建筑质量差的房屋拆除，然后给棚户区居民补偿现金，再去带动当地的新房市场，这一举措直接推动了三四线城市的房价出现大涨。

很多开发商甚至将旧改市场作为自己发展的基石，将旧改项目直接写进了年报里。

在2017年，新加坡上市公司恒仁置地就以105.2亿元的价格拿下了上海杨浦81、83街坊的开发权利。杨浦81、83街坊是上海内环内一片较大的棚户区，作为纯住宅用地，在完成拆迁后的利润自然是可想而知。

而去年大热的鹤岗市，却是棚改政策的“受害者”。本地居民大多拥有多套自住房屋，而棚改之后的房屋由于地理位置、房屋质量等诸多原因，并不受本地居民的喜欢，也就成了流浪者们口中的“一套价值五万块的房”。

棚改货币政策推行这几年来，得与失争论不休，到底是去库存还是涨房价，至今也没个具体的结论。但随着三四线城市库存去化的压力减小，释放的需求得到满足，棚改货币化的红利正在逐渐淡化。

而在当前情况下推出老旧小区的改造，无疑是在宣告，楼市要变天了。

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楼市的变与不变

从去年说“房住不炒”开始，总基调就已经定下来了，并且短时间内很难出现大的变动。而最近楼市的种种举措也在说明这个问题，抬居民杠杆率的政策被取消，需求端松绑的政策被撤回，限购、限售、购房资格也在重新收紧。

让流入楼市的钱少一点——这是当前的主导，从老旧小区的改造投入可见一斑。

站长在前边就提过，“改造”的小区房价很难出现大涨的情况，甚至可能会推动该地区房价的平衡。而河北省曾在此前明确表示，在2020年底，将完成5739个老旧小区的改造，涉及到3.6万栋住宅、141万户居民，改造资金需求约为129.6亿元。

折算下来，河北省老旧小区改造，每户大约花费0.92万元。同此前的棚改政策相比，这点改造花费实在是“微不足道”。以河北省石家庄市在2017年3月8日发布的《石家庄市棚户区改造货币化安置实施办法》为例，对征收房屋不足45㎡的，仍按45㎡计算。一套不足45㎡的房屋，以征收房屋9200元/㎡、产权调换房屋9000元/㎡进行测算，居民可获得634192元（含补助、奖励）。

这种补偿方法，直接推动了房价的大涨。

而老旧小区的改造工作，虽然投资金额相对较少，但带来的收益却是巨大的。国务院参事仇保兴撰文表示，老旧小区改造的市场规模巨大，“我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，如改造期五年，每年可新增投资8000亿元以上。”

老旧小区的改造，一般来说项目投资周期较短，边际效益明显，资金周转快，并且能够及时带动周边的消费能力，相关产业可能也将迎来一波利好，这并非是将钱简单地砸进楼市所能比拟的。

毕竟房子是给人住的，棚改曾经带动三四线城市房价大涨，但那是短时间的。随着需求得到释放，热度逐渐褪去，三四线城市的房价正在重新回落。

现在“房住不炒”的基调摆在那里，三四线城市的房价要想再迎来一波大涨，难度可能有点儿大了。此外，永久性农用土地现在已经可以改变土地性质直接入市，大量的廉价土地涌入市场，对此前的市场也将造成一定的冲击，从而起到扼制房价上涨的目的。

潮水退去之时，你才会知道谁一直在裸泳；等到涌入楼市的热钱变少了，你才能真正看清这个地区的发展前途。城镇化的红利，楼市已经吃了很多年，1990年我国的城镇化率是26.41%，而在2019年底，我国的城镇化率是60.60%，距离发达国家的80%仍有进步空间，但那需要时间。

考过试的人都知道，从差生到及格可能只需要加把劲，而从及格到优秀就要付出足够多的努力了。从26.41%到60.60%，我们用了29年；而从60.60%到80%，所需要的时间……反正不会太短。

城镇化率不可能只靠农民进城买房来推动，经济的发展也不可能只靠房地产来推动，只有周边形成相应的产业，才能促进内需，形成长效、可持续的发展。

值得注意的是，央行数据显示，2020年一季度人民币住户存款增加了6.47万亿元。换而言之，在一季度这三个月中，平均每天的住户存款超过700亿元。